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【背景链接】
2013年4月22日晚,长沙突降暴雨,电闪雷鸣.涂家冲华升大厦旁的赤黄路一片汪洋,21岁的邵阳女孩杨丽君不慎落入下水道,随即被急流卷走,不幸遇难.然而时隔一个多月,2013年6月7日,悲剧再次发生,河北定州一参加高考的女生,因在大雨中赶赴考场,不慎跌入路口的排水道中,被水流迅速卷入冲走.直到晚上17:15左右,当地公安、消防和其他有关部门于另一排水口搜救到该女生并紧急送医.但该女生已停止呼吸.
雨果曾说过"下水道是城市的良心",那么下水道上的井盖更是考验智慧和良心的一个标准.长沙女孩落井失踪后,被社会各界广泛关注,也勾起了以往的回忆,近几年几乎每年都有类似的事件发生.小小一个井盖,却频频"吞噬"生命,留给我们一个大大的问号.
【标准表述】
在全面建成小康社会,大力加快城镇化发展步伐过程中,绝不能忽视城市物质文明和精神文明建设中的细节问题,这是一个城市是否人性化,是否适宜居住,是否能"让生活更美好"的体现.拧紧井盖,就是这种文明的一个重要内容.生活环境、政务环境、人文环境和生态环境,都是城市文明的重要组成部分,任何一项的缺失,都可能影响这个城市的形象.
【问题】
其一,城市管理者严重失职.时隔两个月时间,再次发生了井盖吞人悲剧,显而易见,管理者严重失职.多年来,井盖的规范管理、安全隐患排查工作只是"纸上谈兵",并没有真正落到实处,管理者简化作业程序,减少检查频次,为安全隐患埋下滋生的土壤.
其二,井盖监管存在盲区.城市公共设备安全问题层出不穷,主要原因是存在监管盲区.城市、乡镇道路上那无数个井盖,其产权涉及市政、消防、园林等多家单位,但是每个井盖的归属单位却划分不明确,更别说对损坏的井盖及时补换了.这一起起血的教训应该为相关部门敲响警钟,及时将城市公共设施的安全责任落实到人,并提高监管效力.
其三,"偷盗井盖"现象得不到有效遏制.政府对废品回收站的监管缺失,不起眼的小小井盖从偷盗到销赃"一条龙"来得畅通无阻,让偷盗者变得有恃无恐.于此同时,这些为一己私利弃他人生命于不顾的人并没有受到法律的严惩.
其四,城市管理水平有待提高.问题井盖之所以长期存在,一方面是井盖属于多头管理,在很多情况下无法在时间找到管理部门,且相互推诿扯皮;另一方面是职能部门联动反应不快,尚未形成快速应急和处置机制.这些年我们在城市管理上也出台了不少应急措施,层层建立了联动机制,遗憾的是小到井盖的更换,大到施工工地的管理,但是缺乏明晰的管理职责、健全的应急措施.
其五,井盖的安装存在缺陷.城市下水道井盖都是直接盖在下水道口上,井盖与下水道口之间并没有固定的连接措施.这种连接方式虽然便于安装维护,但存在的缺陷也显而易见.只要有力气,就能将井盖拿走,城市下水道井盖常常被盗,与这种无固定措施的安装方式密切相关.同样,当城市遭遇暴雨,没有固定措施的井盖也容易被水流冲走.此时,如果没有醒目的警示,失去井盖的下水道就成了一个个令人防不胜防的夺命陷阱.
【措施】
一是必须强化管理.要真正将管理责任制落到实处,使每个环节都有专管之人、每个人都有专管之责.在井盖上或旁边标识所属单位、编号等基本信息,使公众发现隐患后能在时间找到相关部门检修.
二是提升城市管理者的责任意识.改进工作作风,多一份细心,少一份马虎,多一点未雨绸缪,少一点粗枝大叶,真正承担起"以人为本"的工作职责.
三是必须制度规范.应该制定一套部门一致的、行之有效的制度来规范对窨井的管理.窨井可以设在丢失后应该及时进行应急处理,对损坏、偷盗井盖行为人要从严处罚.
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