【变化趋势与应对方法】
一、主题变化
所谓主题，是整篇材料的核心话题。在国家公务员考试申论市地作文中，一般都围绕一个主题进行论证。通过以下几年题目的对比，可以看出，申发论述越来越重视考查考生提炼文章主题的能力，即申论大纲要求的阅读理解能力的层面之一。除2010年市地作文给定了主题之外，2011年至今的申发论述都需要考生自寻主题。例如：
1、2010年国家公务员考试市地作文题目：
结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明确，事实与观点紧密结合；（2）语言畅达，条理清楚；（3）总字数800～1000字。
2、2012年国家公务员考试市地作文题目：
“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数800～1000字。
3、2013年国家公务员考试市地作文题目：
请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）
要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅。（4）字数800～1000字。
一般情况下，主题的寻找主要有三个来源：一是话题，这需要考生具有很强的阅读理解能力，能透过现象看本质，准确抓取命题人在材料背后想表达的观点。这就要求考生在平时多读、多看、多想，积累阅读功底。二是高频词汇，考生可以通过题目和材料中出现次数较多的词语，来判断主题词。三是高端词汇，这需要考生有一定的敏感度，能通过人士的观点把握住主题词。
材料的主题找到了，而写作主题不一定就是材料主题。写作主题的确定有两种情况：一是材料主题即写作主题：以2013年市地作文为例，其材料主题是中国文化，作文主题从要求来也看出自材料，因此材料主题就是写作主题；二是存在双主题的情况：以2012年市地为例，材料主题是城市安全，写作主题是危机意识，写作主题可以说是整篇材料主题的某一个层面。
二、分值变化
2013年国家公务员考试申论市地作文从之前的40分，降到35分，分值有所下降。但这并不意味着国家公务员考试对考生写作能力的要求降低，而体现了市地国家公务员考试更注重考查考生的基本能力，即阅读理解能力、归纳概括能力、贯彻执行能力、综合分析能力及提出和解决问题能力。
这就要求考生需要在无基层工作经验的前提下，仍需具备机关单位工作的基本能力。这里建议考生平时注重积累和练习，掌握不同题型的解答方法。
当然，这种变化也意味着，申发论述已经从考查基本能力转变为更多地考查考生个性化能力和文字表达能力，从而出现了下面要讲的内容的变化。
（编辑：Aria）
